—— 甘肅建投新區(qū)公司

國(guó)企深化改革提升行動(dòng)的推進(jìn)實(shí)踐與成效梳理

（改革綜述）

自國(guó)企深化改革提升行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，甘肅建投新區(qū)公司在集團(tuán)公司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握 “兩個(gè)一以貫之”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。公司通過(guò)深化國(guó)企改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，成功構(gòu)建了更具活力、效率和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和韌性顯著增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，筑牢企業(yè)發(fā)展根基

一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，把牢發(fā)展方向盤(pán)。公司始終將政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，確保黨的最新理論第一時(shí)間傳達(dá)、第一時(shí)間學(xué)習(xí)、第一時(shí)間貫徹。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日等多種形式，推動(dòng)學(xué)習(xí)走深走實(shí)、入腦入心。堅(jiān)決貫徹黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，確保企業(yè)發(fā)展始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

二是深化主題教育成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。公司鞏固和拓展主題教育成果，將“理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、檢視整改”融入日常、抓在經(jīng)常。圍繞企業(yè)改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入一線項(xiàng)目、職能部門(mén)、子公司開(kāi)展調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，并轉(zhuǎn)化為具體的改革舉措和管理制度，有效破解了制約發(fā)展的瓶頸。

三是推進(jìn) “三抓三促”行動(dòng)，錘煉過(guò)硬作風(fēng)。以“三抓三促”行動(dòng)為重要抓手，公司全面提升干部職工的能力素質(zhì)和工作效能。通過(guò)“抓學(xué)習(xí)促提升”，打造學(xué)習(xí)型組織；通過(guò)“抓執(zhí)行促落實(shí)”，強(qiáng)化閉環(huán)管理，確保各項(xiàng)決策部署落地生根；通過(guò)“抓效能促發(fā)展”，優(yōu)化工作流程，提升整體運(yùn)營(yíng)效率，營(yíng)造了真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。

四是強(qiáng)化合規(guī)管理，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。公司以巡察整改為契機(jī)，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理和修訂，進(jìn)一步規(guī)范了工作流程，提升了合規(guī)管理水平。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，構(gòu)建了全員、全過(guò)程、全方位的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

二、完善現(xiàn)代化企業(yè)制度，提升治理能力現(xiàn)代化水平

一是健全治理體系，厘清權(quán)責(zé)邊界。公司全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，以公司《章程》為根本遵循，進(jìn)一步明確了黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則。通過(guò)構(gòu)建 “權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的法人治理結(jié)構(gòu)，確保了決策的科學(xué)性、執(zhí)行的高效性和監(jiān)督的有效性。

二是優(yōu)化董事會(huì)建設(shè)，提升決策質(zhì)量。公司健全了董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，優(yōu)化了董事會(huì)成員結(jié)構(gòu)，特別注重發(fā)揮外部董事的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)立判斷作用。外部董事憑借其豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，為公司在戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)控制、資本運(yùn)作等方面提供了寶貴的意見(jiàn)和建議，顯著提升了董事會(huì)的決策質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)化水平。

三是規(guī)范授權(quán)管理，提高運(yùn)營(yíng)效率。公司建立并嚴(yán)格執(zhí)行董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的事項(xiàng)清單，明確了授權(quán)范圍、行權(quán)流程和責(zé)任追溯機(jī)制。這一舉措既保證了經(jīng)理層在授權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)活力，又通過(guò)有效的監(jiān)督機(jī)制，確保了權(quán)力不被濫用，實(shí)現(xiàn)了“放得開(kāi)、管得住”的良性循環(huán)。

四是強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展。公司高度重視戰(zhàn)略研究，在深入分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和自身優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，完善了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)建立常態(tài)化的戰(zhàn)略評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保公司能夠及時(shí)把握市場(chǎng)機(jī)遇，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，始終航行在正確的航道上。

三、深化市場(chǎng)化改革，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

一是推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，破除體制機(jī)制障礙。公司持續(xù)深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，取得了突破性進(jìn)展。在勞動(dòng)用工方面，全面推行市場(chǎng)化招聘，實(shí)現(xiàn)了能進(jìn)能出；在干部人事方面，健全了以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核評(píng)價(jià)與選拔任用機(jī)制，真正打通了能上能下的通道；在收入分配方面，建立了與工作效率和個(gè)人績(jī)效緊密掛鉤的薪酬機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了能增能減。

二是完善績(jī)效考核體系，發(fā)揮導(dǎo)向激勵(lì)作用。公司建立了分類(lèi)分級(jí)的績(jī)效考核體系，對(duì)不同層級(jí)、不同崗位的員工實(shí)施差異化考核。考核結(jié)果不僅與薪酬直接掛鉤，還作為干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、培訓(xùn)發(fā)展的重要依據(jù)，充分發(fā)揮了績(jī)效考核的“指揮棒”和“方向盤(pán)”作用，有效激勵(lì)了員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是優(yōu)化薪酬分配機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。公司堅(jiān)持“效益優(yōu)先、兼顧公平”的原則，將工資總額與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)動(dòng)。在薪酬結(jié)構(gòu)上，加大了績(jī)效薪酬的比重，并重點(diǎn)向項(xiàng)目一線、關(guān)鍵技術(shù)崗位和優(yōu)秀管理人才傾斜。通過(guò)合理拉開(kāi)收入差距，讓“多勞者多得、優(yōu)績(jī)者優(yōu)酬”成為常態(tài)，極大地調(diào)動(dòng)了核心骨干的積極性和創(chuàng)造性。

四、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量

一是優(yōu)化組織架構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。公司大力推進(jìn)組織架構(gòu)向扁平化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，減少了冗余的中間管理層級(jí)，使決策指令能夠更快速、更準(zhǔn)確地傳達(dá)到執(zhí)行端。通過(guò)建立跨部門(mén)的協(xié)同工作機(jī)制，有效打破了部門(mén)壁壘，提升了整體協(xié)同作戰(zhàn)能力。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目管理，打造精品工程。公司將項(xiàng)目管理作為經(jīng)營(yíng)工作的重中之重，完善了從項(xiàng)目立項(xiàng)、策劃、實(shí)施到竣工驗(yàn)收的全生命周期管理體系。通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)配置、推廣應(yīng)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理工具和方法，顯著提升了項(xiàng)目管理的精細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化水平。同時(shí)，公司始終堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線，打造了一批高品質(zhì)的精品工程，贏得了市場(chǎng)和客戶的廣泛贊譽(yù)。

三是提升運(yùn)營(yíng)效率，向管理要效益。公司通過(guò)流程再造和數(shù)字化賦能，全面提升了運(yùn)營(yíng)效率。一方面，對(duì)核心業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了優(yōu)化和簡(jiǎn)化，消除了不必要的環(huán)節(jié)；另一方面，積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引入信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)、人力等核心資源的精細(xì)化管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為企業(yè)決策提供了有力的數(shù)據(jù)支持。

五、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

一是完善財(cái)務(wù)管理體系，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。公司進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算流程，確保了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。進(jìn)一步加強(qiáng)了資金的集中管理和統(tǒng)籌調(diào)度，提高了資金使用效率。通過(guò)合理安排融資結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道，有效降低了資金成本，保障了重大項(xiàng)目的資金需求。

二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建“三道防線”。公司構(gòu)建了以業(yè)務(wù)部門(mén)為第一道防線、風(fēng)險(xiǎn)管理和合規(guī)部門(mén)為第二道防線、內(nèi)部審計(jì)為第三道防線的全方位風(fēng)險(xiǎn)防控體系。通過(guò)不定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，有效防范了經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、法律等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

三是推進(jìn)降本增效，提升盈利水平。公司牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，全面落實(shí)降本增效各項(xiàng)措施。在成本管控方面，加強(qiáng)了對(duì)原材料采購(gòu)、工程分包、費(fèi)用支出等環(huán)節(jié)的管控；在效率提升方面，通過(guò)優(yōu)化流程、提高自動(dòng)化水平，降低了單位產(chǎn)出的人工和時(shí)間成本，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)盈利水平的穩(wěn)步提升。

六、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展人才支撐

一是完善人才培養(yǎng)機(jī)制，打造高素質(zhì)人才梯隊(duì)。公司建立了分層分類(lèi)的人才培養(yǎng)體系，針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能操作等不同類(lèi)別人才，制定了差異化的培養(yǎng)方案。通過(guò) “導(dǎo)師帶徒”等多種方式，加速了青年人才的成長(zhǎng)，為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備了充足的人才。

二是優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制，釋放人才創(chuàng)造活力。公司堅(jiān)持 “用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人”，完善了以?xún)r(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。除了物質(zhì)激勵(lì)，公司更加注重精神激勵(lì)和職業(yè)發(fā)展激勵(lì)，為員工提供了清晰的職業(yè)發(fā)展通道和廣闊的晉升空間，極大地激發(fā)了員工的歸屬感和創(chuàng)造力。

三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造中堅(jiān)力量。公司堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，選拔了一批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的干部。通過(guò)系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，全面提升了干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力和履職能力，打造了一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

四是營(yíng)造良好人才環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。公司大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，積極培育尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。通過(guò)改善工作環(huán)境、完善福利保障、組織豐富多彩的文體活動(dòng)，增強(qiáng)了員工的幸福感和獲得感，形成了企業(yè)與員工共同成長(zhǎng)、共同發(fā)展的良好局面。

2025 年是甘肅建投新區(qū)公司國(guó)企改革深化提升行動(dòng)圓滿收官的一年。面向未來(lái)，公司將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，在集團(tuán)公司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，為集團(tuán)公司發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。